第2期

四川煤矿安全监察局安全技术中心                    2020年11月27日

要 目

◆政策法规

◆中心动态

◆科技前沿

【政策法规】

《四川省司法鉴定管理条例》（2020修订）10月1日实施。该条例主要明确了司法鉴定机构、司法鉴定人、司法鉴定活动、监督与服务、法律责任等内容。此次条例的修订，将进一步加强我省司法鉴定的统一管理，规范司法鉴定活动，提高司法鉴定质量和证明力，维护司法公正等发挥重要作用。

工业和信息化部 应急管理部2020年10月10日印发《“工业互联网+安全生产”行动计划（2021-2023年）》。为贯彻落实习近平总书记关于“深入实施工业互联网创新发展战略”“提升应急管理体系和能力现代化”“从根本上消除事故隐患”的重要指示精神，推进《关于深化新一代信息技术与制造业融合发展的指导意见》深入实施，实现发展规模、速度、质量、结构、效益、安全相统一，工业和信息化部 应急管理部2020年10月10日印发《“工业互联网+安全生产”行动计划（2021-2023年）》（工信部联信发〔2020〕157号）。

《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（GBT29639-2020）由国家市场监督管理总局 国家标准化管理委员会于2020年9月29日正式已发布，2021年4月1日实施。届时，所有新编制的应急预案即将按照《新导则》要求，进行编制，以满足其合规性；已经编制的应急预案在修订时，也即将逐步按照《新导则》要求，进行修订。

中国化学品安全协会发布《关于加强专业安全管理 有效预防危险化学品重特大事故的指导意见》。为贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示精神，按照《中共中央办公厅 国务院办公厅关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见》，根据《危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则》（应急〔2019〕78号）要求，中国化学品安全协会  2020年10月13日发布《关于加强专业安全管理 有效预防危险化学品重特大事故的指导意见》。

新修订的《金属非金属矿山安全规程》（GB16423-2020）和《尾矿库安全规程》（GB39496-2020）两项强制性国家标准已于2020年10月11日发布，将于2021年9月1日实施。该两项标准分别代替原国家标准《金属非金属矿山安全规程》（GB16423-2006）和行业标准《尾矿库安全技术规程》（AQ2006-2005）。此两项标准对于进一步规范我国金属非金属矿山和尾矿库安全生产法治化，提升安全生产保障水平发挥积极作用。请各地高度重视，认真组织学习和宣贯，加强对新标准的解读和培训，为下一步贯彻和实施做好准备。

应急管理厅印发了《四川省特种作业安全技术实际操作考试点建设标准（试行）》。为认真贯彻落实应急管理厅、人力资源社会保障厅等五部门《关于印发四川省高危行业领域安全技能提升行动计划实施方案的通知》（川应急〔2020〕46号）有关要求，构建企业和社会培训、政府考核、以考促培、考培分离的工作格局，进一步规范我省特种作业实操考试工作，四川省应急管理厅于2020年8月25日印发了《四川省特种作业安全技术实际操作考试点建设标准（试行）》（川应急函〔2020〕481号）。

多部门联合印发《四川省防范化解尾矿库安全风险工作实施方案的通知》。按照应急管理部、国家发展和改革委员会等八部委（局）印发的《防范化解尾矿库安全风险工作方案》（应急〔2020〕15号）要求和省政府工作安排，为有效防范化解我省尾矿库安全风险，确保人民群众生命财产安全，推动治蜀兴川安全发展，四川省应急管理厅 四川省发展和改革委员会 四川省经济和信息化厅 四川省财政厅 四川省自然资源厅 四川省生态环境厅 四川省水利厅 四川省气象局 四川省林业和草原局关于印发《四川省防范化解尾矿库安全风险工作实施方案的通知》(川应急〔2020〕132号)

【中心动态】

四川铸创公司顺利通过质量管理、环境管理和职业健康安全管理3体系认证。近日，四川铸创安全科技有限公司以高分通过了ISO9001：2015质量管理体系认证、ISO14001：2015环境管理体系认证和ISO45001：2018职业健康安全管理体系认证。3大体系认证工作的顺利通过，标志着铸创公司在加强内部规范化管理，增强服务意识，提高产品质量上具备了更加科学规范的管理体系保障，同时也再次肯定了公司在安全技术、职业健康和环境服务领域的质量和水平。

安全技术中心微震监测系统研制项目顺利通过履约验收。2020年10月23日，四川煤矿安全监察局安全技术中心组织专家在成都对中心与电子科技大学联合完成的煤矿微震监测系统研制项目进行履约验收。微震监测系统的实施，能够实现对矿山开采活动的实时监测，一是实时感知超层越界迹象，能做到提前预警，从而在源头上管控矿山企业超层越界开采行为，为监管监察部门提供非法违法生产预警信息，有效预防矿山企业因超层越界开采导致的生产安全事故。二是对井下动力现象实时预警，随着该系统的逐步完善，能实现对煤与瓦斯突出、透水征兆、顶板垮塌等灾害的实时预警，为提前采取预防措施赢得时间，有效保护井下作业人员的生命安全。

安全技术中心召开了2020年科技工作大会。9月7日，安全技术中心组织召开了2020年科技工作大会。会议总结了近年来技术中心科技工作取得的成绩、经验和不足，分析了转型发展中面临的形势，明确了当前科技工作重点任务。会议还对技术中心2名优秀科技成果代表、7名科技优秀人才、1名拔尖人才进行了表彰、颁奖。

《乡村振兴安全保障建设与管理基本规范》通过专家评审。2020年9月3日，由四川安全技术中心和巴中市应急管理局联合起草的《乡村振兴安全保障建设与管理基本规范》顺利通过巴中市市场监督管理局组织的专家评审，成为全国首个乡村振兴安全与应急方面的指导性规范，填补了国内乡村振兴安全保障相关标准规范的空白。通过《基本规范》的实施，可有效地夯实乡村安全基础，改善乡村安全条件，提升全员安全意识和防范事故与伤害的能力，极大地规范“五大振兴”全过程安全保障体系建设，并且能为其他地区乡村振兴过程中的社会治理体系和能力现代化建设提供有价值的参考。

【科技前沿】

由中国安科院研发的非煤矿山尾矿库“天眼地眼”安全风险预测系统已在广东省投入试用。该系统处于国内领先。系统旨在“强安全、控资源、提效率、优管理”，通过在三维GIS平台上，汇聚尾矿库各类安全数据，实现尾矿库三维可视化；建立空天地一体化监测感知网，采集尾矿库风险关键指标监测和视频监控数据，及时发现隐患险情，综合尾矿库宏观预警、区域预警、个体预警指标体系和预警模型，实现尾矿库风险精准预警；接入人口热力图，实现溃坝时下游敏感目标智能识别，自动规划最佳的抢修、疏散及救援路线，建立企业值班值守视频调度系统，实现基于GIS的数据展示及应急调度指挥，达到“动态数据可用、巡检流程可溯、风险隐患可控、调度指挥可视、管理形势可判”的目标，实现尾矿库数据管理“一个库”、三维展示“一张图”、物联感知“一张网”、应急指挥“一张图”。

边坡雷达技术在滑坡应急救援中的应用。边坡雷达技术装备能为滑坡应急救援提供安全保障。边坡雷达是基于合成孔径雷达成像技术和差分干涉原理，通过电磁波的相位变化，获取目标区域整体的变形信息的监测装备。与传统边坡变形监测设备相比，边坡雷达不需要在受测边坡上进行人工设站，可以全天时、全天候、全覆盖的进行大规模、短周期、长时间序列的监测，符合滑坡应急救援监测数据获取上报快、密、频的需求，是自动化、智能化、一体化的监测装备。

瞬态阵列孔径雷达桥梁安全监测系统的应用。中国安科院自主研发的瞬态阵列孔径雷达桥梁安全监测系统，是一种快速测量雷达系统，是将稀疏阵列孔径成像技术与相位干涉测量技术相结合，通过微波开关控制阵元切换实现高速数据采集，能够有效检测目标震动频率和幅度，采样率达到5000Hz，适用于大型桥梁、高层建筑的安全监测预警。